黨建動(dòng)態(tài)
以案釋紀(jì)（八十五）靠水吃水終“溺水”（2021-8-4）
案例點(diǎn)評(píng)：
案中人通過(guò)規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)、違規(guī)泄露招標(biāo)信息、與投標(biāo)人串通、虛增工程量、虛立項(xiàng)目等方式，為特定關(guān)系人謀取私利收取回扣，還違規(guī)套取國(guó)家資金和國(guó)有企業(yè)資金。靠水“吃水”，損公肥私，案中人一而再再而三的觸碰紀(jì)法紅線，最終因犯受賄罪、濫用職權(quán)罪和國(guó)有企業(yè)人員濫用職權(quán)罪，被判處有期徒刑3年。
值得注意的是，案中人認(rèn)為拿自己手中權(quán)力換取豐厚回饋，屬于“有勞而獲”，而這不過(guò)是為自己不安的良心找的一絲慰藉，猶如抓住浮在水面的稻草掙扎。因?yàn)檫@個(gè)“勞”根本不是誠(chéng)實(shí)合法的勞動(dòng)，而是赤裸裸的權(quán)力尋租。案中人還在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的授意之下套取國(guó)家資金，似有一分“隨波逐流”的意味，實(shí)則拒腐防變的思想堤壩早已被貪欲沖毀，又怎能堅(jiān)持底線和原則？貪欲是禍水，涼了民心，毀了自己，隔斷了親情……有如案例開(kāi)篇悲涼的一幕。
切莫將黨和組織賦予的權(quán)力當(dāng)作滿(mǎn)足個(gè)人私欲的手段，要敬畏公權(quán)，切莫任由貪欲在心頭泛濫成災(zāi)。黨員干部要敬畏公權(quán)，堅(jiān)守制度和規(guī)矩，做到心有所守，行有所止。
各單位在招標(biāo)采購(gòu)的過(guò)程中，也要根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施辦法》等法律法規(guī)以及《中智公司采購(gòu)管理辦法》《中智公司采購(gòu)招標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則》等制度，規(guī)范招標(biāo)采購(gòu)流程、審批手續(xù)等，逐步完善相關(guān)的制度，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的指導(dǎo)和監(jiān)督，在干部“落水”前就要“攔住”、“拉一把”。
“你要干什么？”7月21日，四川省某監(jiān)獄外暴雨如注，蒼溪縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水總站原經(jīng)理張友智在鐵窗前來(lái)回踱步，神情焦灼，好幾次伸頭向外張望，這一舉動(dòng)引起獄警警覺(jué)，遂對(duì)其出聲喝道。
“我……我擔(dān)心我孫女上下學(xué)路上被困，以前我都會(huì)去接她的……”如夢(mèng)初醒的張友智不由哽咽，痛苦地揪著頭發(fā)。
2021年5月17日，張友智因犯受賄罪、濫用職權(quán)罪和國(guó)有企業(yè)人員濫用職權(quán)罪，被判處有期徒刑3年。
張友智曾經(jīng)是全家人的驕傲，他勤奮上進(jìn)，靠讀書(shū)改變命運(yùn)，在縣城一小學(xué)執(zhí)教15年，后成功考入縣級(jí)部門(mén)。在組織的培養(yǎng)下，2010年，張友智成為縣水務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員。
“我定廉潔自律，秉公用權(quán)，讓惠民清水真正惠及群眾?！眲傋呱项I(lǐng)導(dǎo)崗位時(shí)，張友智對(duì)自己嚴(yán)格要求。然而，在工程老板千方百計(jì)的圍獵中，張友智漸漸難抵誘惑，從吃一次飯、收一個(gè)紅包開(kāi)始，他的心理防線逐漸被突破。
“憑什么老板出手那么闊綽？我盡心竭力為他們當(dāng)‘服務(wù)生’卻還得捏緊指頭過(guò)日子？”在觥籌交錯(cuò)中，張友智心理愈發(fā)不平衡，產(chǎn)生了找機(jī)會(huì)也能“收點(diǎn)好處”的想法。
2014年8月，蒼溪縣某防洪治理工程公開(kāi)招標(biāo)，原中標(biāo)候選人排名已見(jiàn)分曉，時(shí)任水務(wù)局班子成員的張友智本應(yīng)照章辦事。然而，其囿于私情，千方百計(jì)將排在第一第二的公司拉下候選位，讓第三名邱某掛靠的公司提檔升級(jí)拿到1000多萬(wàn)元項(xiàng)目實(shí)施權(quán)。事后，邱某給張友智送了20萬(wàn)元現(xiàn)金。
“第一次收這么大筆錢(qián)，我著實(shí)緊張了幾天，但最終還是貪欲占了上風(fēng)。”張友智坦言，自己“舉手之勞”換來(lái)老板豐厚回饋，既高興又有些擔(dān)憂。
有了“有勞而獲”的心理慰藉，張友智與企業(yè)老板抱團(tuán)取利順理成章，處處變著法子廣開(kāi)“財(cái)源”。
“不用錢(qián)鋪路，在張友智這根本拿不到項(xiàng)目?！蹦彻こ汤习甯嬖V辦案人員，張友智深諳“掘金”技巧：招標(biāo)前透露信息，施工監(jiān)管“見(jiàn)錢(qián)免罰”或“不找麻煩”，資金撥付“提錢(qián)”到位。就這樣，張友智收獲了不少感謝費(fèi)、過(guò)節(jié)費(fèi)。
據(jù)查，2010年至2018年，張友智利用職務(wù)之便，共收受紅包禮金（品）33萬(wàn)余元、受賄62萬(wàn)余元。
在“禮尚往來(lái)”中，張友智一次次鋌而走險(xiǎn)，甚至發(fā)展到罔顧法律，合伙套“吃”國(guó)家資金，最終束手被擒。
2017年7月，張友智任縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水總站經(jīng)理。為助力主管部門(mén)解決單位欠款燃眉之急，在原水務(wù)局時(shí)任主要領(lǐng)導(dǎo)（另案處理）示意下，張友智應(yīng)承了從農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程中央預(yù)算內(nèi)資金套回80萬(wàn)元項(xiàng)目資金的“任務(wù)”。
為掩人耳目，規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)，張友智將80萬(wàn)元項(xiàng)目資金安插至一供水管道擴(kuò)容改造項(xiàng)目中，并虛立成5個(gè)項(xiàng)目。
如何讓內(nèi)定人牟某順利中標(biāo)？張友智授意身邊人與代理、掛靠公司合謀，僅在供水總站院內(nèi)短暫公示招標(biāo)公告和結(jié)果，控制工程造價(jià)、編造虛假資料、精準(zhǔn)設(shè)定“關(guān)卡”、免競(jìng)爭(zhēng)性談判程序，一番通力合作，牟某掛靠的公司如愿拿到項(xiàng)目實(shí)施權(quán)。
2018年，張友智再度安排編造虛假結(jié)算資料并打通“關(guān)節(jié)”，通過(guò)紙上驗(yàn)收，“成功”完成竣工驗(yàn)收和審計(jì)，最終套取國(guó)家惠民資金80萬(wàn)元。
有了第一次的成功經(jīng)驗(yàn)，張友智從中窺視出致富“商機(jī)”，開(kāi)始變被動(dòng)為主動(dòng)，以所謂“對(duì)接工作”“發(fā)放辛苦費(fèi)”等為名，肆意套取資金。除虛立項(xiàng)目外，張友智還采取“注水”虛增工程量、指派下屬虛列維修項(xiàng)目等方式，先后6次共套取國(guó)家資金和國(guó)有企業(yè)資金198萬(wàn)余元。
“我是組織和人民的罪人，我深感愧疚和悔恨……”張友智泣不成聲?？v觀張友智走上違紀(jì)違法道路過(guò)程，根本原因是他忘卻初心，把工作崗位變成私人領(lǐng)地，靠水“吃水”，接二連三觸底線、碰紅線，等待他的是鐵窗高墻。
（轉(zhuǎn)自中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)）
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